2016年海盐县推进光伏发电应用实施咨询

　　光伏发电产业是国家鼓励发展的朝阳产业和节能环保产业，对改善能源结构、破解资源环境压力、加快循环经济和生态经济发展具有重要的作用。根据中、省、市文件精神和我县实际，特制定如下实施咨询。

　　一、主要目标

　　以国家和我省出台的一系列推进光伏发电和照明应用政策为契机，坚持低碳理念，大力推动我县光伏发电、太阳能照明应用，形成规模优势和企业竞争力优势。至2018年，力争在全县建成光伏发电装机容量180兆瓦，其中：2016年建成光伏发电装机容量60兆瓦。

　　二、实施时间

　　2016年1月1日-12月31日

　　三、主要工作

　　(一)完善项目数据库

　　进一步排摸工矿企业、公共建筑等领域可利用光伏发电屋顶资源，建立健全全县统一的数据库，为分布式光伏电站项目建设创造条件。各镇(街道)要建立分布式光伏发电项目数据库，探索与光伏发电应用企业、屋顶资源企业签订三方合作协议，做到统一规划、统一收储、统一标准、统一管理。同时加强项目建设进程监管、分布式光伏电站实时运行情况分析运用，为政策扶持、环境效益统计等后续工作提供数据支持。要求光伏发电应用建设在备案的同时出具承诺书，承诺在保障质量的前提下，确保项目备案后一个月内开工建设，并在6个月内完成建设达到并网验收条件;不能兑现承诺的，取消相应的优惠政策享受，同时不再享受我县的分布式光伏发电应用项目建设。

　　牵头部门：县发改局

　　责任部门：各镇(街道)

　　(二)突出重点建设领域

　　各镇(街道)和有关单位要对照前期屋顶资源调查和实施咨询的应用目标，组织落实2016年光伏发电项目建设计划。着力推进学校、医院、行政事业单位等公共设施“屋顶换能”工程，县教育局主要负责全县中小学校、县卫生计生局主要负责全县各医院、县机关事务管理局主要负责全县行政事业单位，力争在2017年底前全部建成并网发电。年综合能耗超过1000吨标准煤的现有企业(项目)，具备建设屋顶光伏发电条件的，要建设分布式光伏电站;稳步推进户用分布式光伏发电项目建设试点。相关部门要积极创新办法支持“农光互补”光伏电站项目建设。

　　牵头部门：县机关事务局、县发改局、县教育局、县卫生计生局、县国土资源局

　　责任部门：各行政事业单位、各镇(街道)

　　(三)积极推行光伏建筑工程

　　鼓励新建屋顶面积达到3000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化要求进行设计和建设。一是从源头上抓好光伏建筑设计的监管，将光伏发电应用纳入建筑节能设计审查内容;二是要在验收环节全面核查光伏建筑应用落实情况，实现光伏应用由已有建筑向新建建筑延伸、由项目示范向全面推广扩展;三是对符合要求需建设光伏发电系统的新建项目，光伏发电系统应与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收，对未按要求建设光伏发电应用的项目将不予项目竣工验收。建设、设计、民用建筑节能评估单位应遵循科学、咨询、节能原则，推广应用光伏发电。

　　牵头部门：县发改局、县经信局、县住建局(人防办)

　　责任部门：各镇(街道)

　(四)创新光伏发电融资模式

　　加强项目招商与对接，吸引更多社会资本投资光伏发电应用领域。鼓励采用合同能源管理、自投自用、合资参股等方式实施光伏发电项目。探索引进政策性银行与地方政府合作，建立光伏发电项目融资服务平台，与光伏发电建设企业、镇(街道)建立合作关系。鼓励金融机构结合光伏发电特点和融资需求，积极探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制，拓展融资渠道。

　　牵头部门：县发改局、县金融办

　　责任部门：各镇(街道)

　　(五)积极推进二大中心建设

　　一是完善光伏运维服务中心建设。以光伏发电管理系统软件及智能终端等装备为支撑，创新运维外包服务、用电计量及用电设施安全保障服务、第三方监管服务等，加强光伏发电项目电源监控和运维管理，实现电源统一调控和运营。二是探索建立碳交易中心。以现有分布式光伏发电项目为支撑，探索成立碳交易中心，进一步提高建设分布式光伏发电项目的收益率。积极支持光伏发电项目业主根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》参与国内自愿碳减排交易。

　　牵头部门：县发改局

　　责任部门：县经信局、各镇(街道)

　　(六)加快示范区建设

　　以国家分布式光伏示范区为重点，编制完善分布式光伏示范区工作实施咨询。围绕“能源结构有优化，发展可循环经济”目标，坚持创新引领和生态优先，坚持市场主导和政府推动，积极开发利用太阳能、天然气、生物质能等清洁能源，并通过扩大分布式光伏发电应用、推行节能建筑、实施集中供气供热改造等办法，将新能源融入生态经济建设，促进产业升级，建设循环经济。2016年，力争建成光伏发电装机容量40兆瓦。

　　牵头部门：开发区(西塘桥街道)

　　责任部门：县发改局

　　(七)完善应用带动产业发展

　　一是鼓励优先使用本县光伏企业生产的光伏发电集成系统、光伏终端产品、光伏发电系统平衡部件等产品;二是抓好重点光伏企业研究院和光伏企业技术研发中心建设，着力于产业链短板抓攻关，重点提升高效光伏组件、装备软件和智能光伏装备、分布式光伏系统工程、云服务的发展水平;三是鼓励企业“走出去”拓展光伏应用产品，做强光伏产业链;四是全力推进光伏产业链招商，加快培育发展光伏装备制造业。

　　牵头部门：县经信局

　　责任部门：各镇(街道)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　成立县光伏发电项目推进协调小组，由县政府领导任组长，县政府办、县发改局、县财政局、县科技局、县国土资源局、县住建局(人防办)、县农经局(农办)、县环保局、县教育局和国网浙江海盐县供电公司等单位为成员单位，负责研究确定全县光伏发电项目建设的重大战略问题和主要任务，协调解决推进过程中遇到的有关问题，加强组织协调和督查指导。协调小组办公室设在县经信局，具体负责协调小组的日常工作。

　　(二)加强引导扶持

　　一是工业企业光伏发电项目继续实施电量补贴，对建成并网的屋顶分布式光伏发电项目，在国家、省财政补助的基础上，自并网发电之日起按实际发电量连续补助五年，标准为前三年0.35元/千瓦时，后两年0.20元/千瓦时，单个项目年补助限额500万元。同时对屋顶提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助。二是居民住宅光伏发电项目按每瓦3元给予投资补助，单户很高不超过6000元，不同时享受我县电量补贴。2016年12月31日前建成并网发电的执行上述政策。

　　(三)加强部门职责

　　县有关部门要各司其职，加强协调配合，全力做好分布式光伏发电项目服务工作。各镇(街道)要严格按照目标任务要求，明确责任，抓好落实，确保项目顺利实施。

　　(四)强化考核督促

　　县政府对光伏发电项目作为重点政策补助对象加以支持。对利用屋顶建设光伏发电系统的企业，所发电量可以在其年度用能指标中予以抵扣;依据企业年度能源“双控”目标，优先审批因转型升级所需的电力增容需求。光伏上网电量不纳入全县有序用电负荷分配指标，可作为实施企业的机动负荷。实施企业的发电量可折算当年度企业节能指标，可抵扣企业新上项目用能指标。鼓励各镇(街道)推进光伏发电项目建设，按年度目标任务完成率，根据实际年度目标完成率采取比例折算法计分，在当年度的责任目标考核中很高加5分。